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貴州省司法廳關于印發《貴州省律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件暫行規定》的通知

發布時間:2016-03-04 17:47 作者:admin 責任編輯:admin 點擊:


 

貴州省司法廳關于印發《貴州省律師參與化解
和代理涉法涉訴信訪案件暫行規定》的通知
 
各市(州)司法局,貴安新區司法局,省直管縣(市)司法局,省律師協會:
為充分發揮律師隊伍在維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中的積極作用,根據《中華人民共和國律師法》、中共中央政法委員會《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見》和貴州省委政法委《貴州律師參與化解和代里涉法涉訴信訪案件的工作方案》等有關規定和要求,省司法廳制定了貴州省律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件暫行規定》,現印發你們,請認真抓好落實。
各地在執行中遇到的問題,請及時報告省司法廳。
 
附件:貴州省律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件暫行
規定
 
 
貴州省司法廳   
2016年3月2日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
 
貴州省律師參與化解和代理涉法涉訴
信訪案件暫行規定
 
第一條【制定依據】 為充分發揮律師隊伍在維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中的積極作用,根據《中華人民共和國律師法》、中共中央政法委員會《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見》等有關規定,結合我省實際,制定本暫行規定。
第二條【適用范圍】 本暫行規定適用于我省律師參與化解和代理我省涉法涉訴信訪工作。
第三條【基本概念】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件是指律師根據涉法涉訴信訪事項的涉事政法機關或涉事當事人的委托,通過聽取信訪人訴求,評析信訪事項,有針對性地做好釋法析理、提出處理建議、引導申訴等工作,促進案件得到依法公正處理,實現息訴息訪。
第四條【基本原則】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,應當遵循自愿平等、依法據理、客觀中立、實事求是的原則。
第五條【任務要求】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的任務是:
(一)對原案件處理正確的,幫助信訪人準確理解政法機關依法作出的法律處理意見,勸導其服判息訴;
(二)對原案件處理可能存在錯誤或瑕疵的,向政法機關提出建議,促使問題進入法律程序解決;
(三)對信訪人生活困難,符合相關救助規定的,協助信訪人申請救助。
第六條【工作職責】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作職責:
(一)為政法機關來訪群眾提供義務法律咨詢服務和法制宣傳教育,做好以案釋法工作;
(二)為政法機關接待處理涉法信訪事項提供法律咨詢服務;
(三)根據政法機關委托,擔任法律顧問,參與重大疑難信訪案件的法律論證,提出法律意見;
(四)根據涉法涉訴信訪相關方的委托依法進行調解;
(五)根據政法機關委托,為政法機關提供涉法涉訴信訪案件的代理工作;
(六)根據信訪人的委托,為信訪人提供涉法涉訴案件的代理工作;
(七)引導和幫助符合條件的涉法涉訴信訪群眾申請法律援助。
第七條【工作模式】 律師可以通過以下方式參與化解和代理涉法涉訴信訪案件:
(一)政法機關根據需要設置律師值班接待窗口或設立律師接待日,聘請律師向信訪群眾提供現場咨詢服務;
(二)司法行政機關組建“涉法涉訴信訪案件律師團”,為化解重大疑難涉法涉訴信訪案件提供專項服務;
(三)省、市(州)律師協會根據政法機關或信訪人的需求,推薦律師或由信訪人在涉法涉訴信訪案件律師庫中自愿選擇律師,提供代理服務;
(四)政法機關通過律師協會,委托律師對涉法涉訴信訪事項進行評析,提出法律意見和辦理建議;
(五)依托法律援助機構和公共法律服務中心,直接面向群眾開展涉法涉訴信訪案件化解和代理工作;
(六)其他有利于化解矛盾、息訴息訪的方式。
第八條【工作方法】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作方法:
(一)接談信訪人。認真聽取信訪人陳述,詳細閱讀信訪材料,準確了解信訪人訴求,疏導情緒,解疑釋惑,提供法律咨詢解答;
(二)評析信訪案件。依據案件事實和相關法律規定,在調查核實案情基礎上,由律師事務所或涉法涉訴信訪法律服務機構對信訪人的信訪事項和訴求作出評議分析,研究解決問題的方案。需要向辦案機關了解案情的,及時與辦案機關溝通;
(三)做好釋法勸導工作。經過分析、評析,認為原案件處理正確、信訪人訴求不當的,通過擺事實、講道理、析法理,耐心勸導信訪人服判息訴。仍不息訴的,可以建議在政法機關信訪部門的組織下采取邀請相關領域專家、對方當事人、群眾代表等,公開評議信訪人的訴求是否有理合法,或建議辦案機關舉行聽證;
(四)提出處理建議。經過分析、評議,認為原案件處理存在執法錯誤或瑕疵的,及時向有管轄權的政法機關提出法律意見和工作建議,要求有關部門認真研究,書面答復律師所在的法律服務機構;
(五)引導信訪人依法申訴。對信訪訴求符合法律規定,需要向政法機關提出申訴的,律師可幫助信訪人撰寫申訴材料、收集證據,引導信訪人依法按程序進行申訴。信訪人需要委托律師代理申訴的,可自行決定是否委托原接待服務律師或另行委托其他律師;
(六)幫助申請救助。對生活困難的信訪人,符合國家司法救助條件,可協助其向政法機關申請國家司法救助;給予國家司法救助后仍有困難或不符合國家司法救助條件的,可引導其向政府有關部門申請其他社會救助方式。
第九條【責任主體】 司法行政機關負責律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的牽頭組織和指導工作,省、市(州)律師協會負責律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作日常管理工作。律師事務所要根據律師協會的安排,選派、指導本所律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。
第十條【責任分工】 省、市(州)律師協會應建立參與化解和代理涉法涉訴信訪案件律師人才庫,報同級司法行政機關審核,報同級黨委政法委審定。司法行政機關對入選的律師頒發徽章和聘書,并將律師人才庫向社會公示,接受社會監督。參與化解和代理涉法涉訴信訪案件律師人才庫原則上兩年更新一次。
第十一條【律師條件】 參與涉法涉訴信訪工作的律師,應當政治堅定、公道正派,執業5年以上且具有較強的業務能力和社會責任感,熱心公益事業,善于做群眾工作。
第十二條【工作紀律】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件應遵守以下工作紀律:
(一)遵守相關法律規定、職業道德和工作原則;
(二)不得泄露化解和代理中知悉的案件信息以及依法不能公開的信息;
(三)不得炒作信訪案件,不得支持、唆使、組織信訪人采取違法方式反映問題;
(四)與案件有利害關系的律師,應當回避。
第十三條【工作要求】律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件屬公益活動,任人大代表、政協委員、黨代表的律師以及中共黨員律師、優秀律師要發揮示范帶頭作用。
律師受政法機關委托坐班接待,提供咨詢服務的,不能向當人事收取費用,但委托單位應向受委托律師支付補貼。
第十四條【代理要求】 政法機關或信訪人委托律師代理涉法涉訴信訪案件的,應當簽訂書面委托合同,代理費由雙方協商確定。
第十五條【權利保障】 律師接受政法機關委托參與化解和代理信訪案件,可向委托機關提出如下要求:
(一)為律師提供必要的工作環境和物資保障,加強安全防范,保障律師人身安全;
(二)對律師閱卷、咨詢了解案情等要求提供支持,不得收取律師查詢、復印有關資料的費用;
(三)根據律師提供的法律咨詢意見和建議,及時分流、疏導、處理相關信訪事項,對確有錯誤或瑕疵的案件,應當及時導入法律程序予以解決;
(四)指定專門機構和人員負責律師參與信訪的相關工作,派人配合律師接待來訪人員,并負責記錄及材料的整理和歸檔;
(五)需要律師提供法律論證意見、出具法律意見書或參加案件協調會、聽證會處理重大疑難信訪案件的,提前3日向律師提供相關資料,保證律師及時、客觀、公正、準確地提供法律服務;
(六)認真聽取律師的法律意見和建議;
(七)及時支付律師坐班補貼或委托代理費。
第十六條【經費保障】 各地應設立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作專項經費,納入同級財政預算,主要用于:
(一)為律師發放生活、交通、工作補貼;
(二)為律師化解重大疑難案件發放獎勵;
(三)支付律師代理涉法涉訴信訪案件法律服務費;
(四)培訓涉法涉訴律師費用;
(五)其他需要支出的費用。
第十七條【制度保障】 司法行政機關和律師協會要建立健全參與化解和代理涉法涉訴信訪案件律師的選任機制、培訓機制、管理機制、獎懲機制和有償服務機制。 
第十八條【權利救濟】 律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件執業權利受到侵害時,司法行政機關、律師協會應及時維護律師合法權益。律師及律師所在的律師事務所有權向有關上級部門及其領導、紀檢監察部門予以控告、反映。
第十九條【協調機制】 根據需要可通過律師工作聯席會議制度及時協調解決律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作中的重大問題。
第二十條【宣傳表彰】 對律師參與和化解涉法涉訴信訪工作的先進事跡和典型事例要大力宣傳表揚,對表現突出的律師要給予表彰。
第二十一條【規定附則】 本暫行規定由貴州省司法廳負責解釋。
第二十二條【規定附則】 本暫行規定自下發之日起施行。


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